Modelo de Gestión

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La gestión del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza, Capítulo Ecuador, conforme su mandato, ha estado orientado a la intervención en la zona fronteriza en el marco del proceso de articulación, captación de recursos, cofinanciamiento, seguimiento a la ejecución de Proyectos Binacionales y Nacionales, que presentan dinámicas diferentes.

Proyectos Binacionales

Gestiona recursos de Cooperación Internacional y de Ministerios Sectoriales para la ejecución de programas y proyectos estratégicos, articulando y coordinando la intervención con actores institucionales de nivel internacional, binacional, nacional y local para el cumplimiento de compromisos establecidos en el Acuerdo Amplio de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad y en las Declaraciones de los Encuentros Presidenciales y Gabinetes Binacionales de Ministros.

Proyectos Nacionales

Se encarga de la gestión y coordinación para el cofinanciamiento de medianos y pequeños proyectos en beneficio de la población fronteriza no atendida, en articulación y con el aporte de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, Ministerios Sectoriales y otras Instituciones del Estado, priorizando la intervención en base a los principios y criterios de Contribución a la Reducción de Necesidades Básicas Insatisfechas, Equidad Territorial, Complementariedad, Art. 249 Constitución, entre otros.

mgestion1Modelo Operativo

Para la operatividad de la ejecución, seguimiento y supervisión de proyectos se implementa el siguiente modelo:

Proyectos Binacionales

En el caso de Proyectos Binacionales, en un primer momento se realiza la articulación con el capítulo Perú del Plan Binacional, Ministerios Coordinadores y Sectoriales, Cancillerías de Ecuador y Perú y las Agencias Ecuatoriana y Peruana de Cooperación Internacional, con el fin de identificar proyectos estratégicos en las líneas de cooperación internacional. Posteriormente, se presenta la cartera de proyectos a los cooperantes internacionales, para su respectivo análisis y financiamiento.

Para la definición del aporte de los recursos se suscriben Convenios de Financiación o Convenios Marco de Cooperación con la participación de los Gobiernos de Ecuador y Perú, Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Ecuador-Perú, Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo y el país u organismo cooperante.

El Plan Binacional realiza el proceso de seguimiento continuo a la ejecución de los proyectos y cumplimiento de los convenios. Finalmente, en la fase de Evaluación y Constatación Final se realiza una verificación conjunta del cumplimiento de los indicadores de resultados de los proyectos por parte de Plan Binacional y de los países u organismos internacionales cooperantes.

Proyectos Nacionales

En el caso de Proyectos Nacionales de Construcción y Mejoramiento de Infraestructura Productiva, Social y de Aspectos Ambientales, la Gestión para viabilizar la ejecución de proyectos en la zona fronteriza, comprende seis momentos:

  1. Recopilación de proyectos del Plan del Buen Vivir en la Frontera, de las Agendas Zonales, de los Planes Estratégicos de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, para conformar una Cartera de Proyectos.
  2. Revisión, Selección y Aprobación de Proyectos que se encuentren a nivel de factibilidad, diseñados en formato SENPLADES, que respondan a los siguientes criterios y principios: Art. 249 de la Constitución de la República, alineación al Plan del Buen Vivir en la Frontera desarrollado por Plan Binacional, Capítulo Ecuador, que solventen las Necesidades Básicas Insatisfechas, Equidad Territorial y Complementariedad.
  3. Para la implementación de los proyectos se firman convenios con las entidades ejecutoras.
  4. Se realiza el seguimiento, supervisión, pago de planillas y toda gestión que viabilice el avance de los proyectos.
  5. Finalmente,se suscribe el Acta de Terminación del Proyecto, previa presentación del Acta Entrega-Recepción de la Obra o Informe Final del proyecto.
  6. Se realiza un proceso de Rendición de Cuentas de la gestión de Plan Binacional enmarcado en la Reunión Anual de la Comisión de Vecindad Ecuatoriano-Peruana, Encuentros Binacionales de Presidentes y Ministros, Reunión Anual de Directorios Binacionales y Presentación de Informe de Rendición de Cuentas a SENPLADES y, a la ciudadanía.

El proceso de Gestión y Articulación de Recursos, para los proyectos nacionales ejecutados en el marco de la Intervención de Plan Binacional, tienen dos fuentes de financiamiento, recursos fiscales canalizados a Plan Binacional y la contraparte de las instituciones ejecutoras, sean Gobiernos Autónomos Descentralizados o Ministerios que proponen y presentan los proyectos.

Los recursos fiscales canalizados a Plan Binacional, Capítulo Ecuador, provienen de los aportes del Gobierno Ecuatoriano que se encuentran asignados al presupuesto de SENPLADES.

Esquema del Modelo Operativo de Plan Binacional

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