Fondo Binacional para la Paz
El Fondo se constituye con aportes de recursos no reembolsables provenientes de los Gobiernos de Ecuador y de Perú, de los países amigos, de instituciones multilaterales, y de otras organizaciones privadas.
En el Anexo No. 6 del Acuerdo Amplio se establece que el Fondo operará bajo los siguientes principios generales:
- Apoyará a beneficiarios en las regiones fronterizas que determinen los Gobiernos del Ecuador y del Perú por común acuerdo, para ello se ha definido la Zona de Integración Fronteriza
- Captará recursos y otorgará financiamiento bajo el principio de actuar como ventanilla de segundo piso. El Fondo no prestará o aportará recursos directamente a los beneficiarios.
- Los recursos serán entregados a Entidades Ejecutoras que califiquen para operar con recursos del Fondo sobre la base de criterios que la propia organización establezca.
- Las entidades receptoras de recursos suscribirán Convenios de Ejecución con el Fondo, los que serán suscritos por sus máximas autoridades.
- Las operaciones del Fondo se efectuarán con el máximo de transparencia.
- El Fondo contratará con terceros el servicio de tesorería y manejo de recursos financieros. La Tesorería del Fondo según Acuerdo firmado por ambos capítulos del Plan Binacional, la ejerce la Corporación Andina de Fomento.
- El Fondo contratará con terceros la auditoría financiera, la supervisión, el seguimiento y la evaluación de sus convenios.
- El Fondo tendrá una duración de diez años, que puede ser extendido si se amplía la vigencia del Plan Binacional, por común acuerdo de ambos gobiernos.
El Fondo Binacional funciona sobre la base de:
- Aportes de recursos no reembolsables.
- Convenios de Ejecución. Son acuerdos operativos que se suscriben a través del Plan Binacional con las entidades ejecutoras de proyectos y que reciben recursos del Fondo, en el cual se detalla el Objeto, su modalidad de aplicación y las responsabilidades y deberes de las Partes.
Estructura organizativa del Fondo Binacional
El Fondo Binacional para la Paz y Desarrollo está conformado por los siguientes órganos:
La Asamblea
Es el Órgano de Dirección Política; está conformado por representantes al más alto nivel de ambos Gobiernos. Se encarga de aprobar el Programa de Captación de Recursos propuesto por el Directorio y los lineamientos de política para su aplicación. La Asamblea está integrada por los miembros del Directorio Ejecutivo Binacional del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza.
El Directorio
Es el Órgano Ejecutivo del Fondo; está conformado por ocho delegados, tres nombrados por cada país y los Directores Ejecutivos de los Capítulos Ecuatoriano y Peruano del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza. Por lo menos un miembro por sección será representante del sector privado y uno será originario de la zona fronteriza.
El Directorio se reúne periódicamente para:
- Aprobar el Programa de Captación de Recursos.
- Aprobar el Programa de Colocación de Recursos.
- Aprobar los convenios con las entidades ejecutoras.
- Aprobar y suscribir el Contrato de Tesorería.
- Aprobar y suscribir los contratos de auditoría financiera, supervisión y evaluación.
- Nombrar al Secretario Ejecutivo.
- Aprobar las normas operativas del Fondo.
- Establecer Grupos Asesores cuando lo considere conveniente.
- Aprobar un informe anual de actividades y balance de gestión financiera que será remitido a la Asamblea para su consideración.
Para el año 2012, el Directorio Fondo Binacional se encuentra conformado por:
Ecuador
Representante del Sector Público: Secretaria Técnica de Cooperación Internacional, Eco. Gabriela Rosero Moncayo.
Representante del Sector Privado: Presidenta de la Cámara Provincial de Turismo de Loja, Sra. Irma Castro Aguirre.
Representante de la Zona Fronteriza: Presidente de la Mancomunidad de la cuenca alta del río Catamayo, y Alcalde del cantón Quilanga: Ing. Francisco Jaramillo.
Director Ejecutivo Plan Binacional, Capítulo Ecuador: Dr. Marcelo Torres Paz.
Perú
- Representante del Sector Público: Director de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional, Carlos Pando.
- Representante del Sector Privado: Presidente de la Cámara de Comercio de Jaén, Jorge Sánchez Tafur.
- Representante de la zona fronteriza: Alcalde Provincial de Jaén, Gilmer Fernández.
- Director Ejecutivo Plan Binacional, Capítulo Perú: Embajador Vicente Rojas Escalante.
La Secretaría Ejecutiva
Está a cargo de un Secretario Ejecutivo, que será un profesional con experiencia técnica y altas cualidades profesionales y personales. La Secretaría Ejecutiva, cuya Sede se alterna cada tres años entre Ecuador y Perú se encarga de:
- Preparar y proponer el Programa de Captación de Recursos.
- Preparar y proponer el Programa de Colocación de Recursos.
- Informar sobre las propuestas de convenios con entidades ejecutoras que propongan los países y suscribirlos, a nombre del Fondo, previa aprobación por el Directorio.
- Proponer los contratos que sean del caso.
- Representar al Fondo en la ejecución de las relaciones contractuales de tesorería, auditoría financiera, valuación y seguimiento.
- Preparar y ejecutar la difusión de las actividades del Fondo en beneficio de la población de ambos países.
El Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo-Sede Ecuador ha tenido dos fuentes de financiamiento:
- Aporte de recursos fiscales del Gobierno Ecuatoriano.
- Recursos de Cooperación No Reembolsable de países amigos y organismos multilaterales.
Aporte de recursos fiscales del Gobierno Ecuatoriano
El Gobierno Ecuatoriano ha aportado al Fondo Binacional Sede Ecuador, recursos fiscales para la ejecución de pequeños y medianos proyectos cofinanciados a través de Plan Binacional por el valor de US$ 29.258.289. Adicionalmente, a través de los Ministerios se han invertido US$ 812,84 millones en la zona fronteriza en proyectos, en el marco de la gestión de Plan Binacional.
| PROGRAMA |
APORTE ECUADOR (US$) |
| Binacionales | 757.610.393,52 |
| Nacionales Productivos | 29.940.392,72 |
| Nacionales Sociales y Ambientales | 54.543.909,30 |
| Total Gobierno Ecuador | 842.094.695,54 |
Aportes de la Cooperación No Reembolsable de países amigos y organismos multilaterales
Los recursos de Cooperación se han destinado para la ejecución de proyectos binacionales, con el objeto de fortalecer y consolidar la Paz entre los dos países y, a la ejecución de proyectos de desarrollo en la zona de frontera. Los principales países aportantes han sido Italia, Japón, Finlandia, Luxemburgo, y entre los organismos multilaterales se destaca la Unión Europea y la AECID, que se han enfocado en las áreas de Conectividad, Manejo de Cuencas e Infraestructura Social.
| PROGRAMA | APORTE COOPERANTE (US$) |
| Binacionales | 81.869.573,71 |
| Nacionales Productivos | 40.892.611,71 |
| Nacionales Sociales y Ambientales | 103.787.636,67 |
| Total | 226.549.822,09 |